Consulta preliminar al mercado

1. ¿Qué se busca con la Consulta?

Se busca la presentación de propuestas innovadoras destinadas a dar respuesta a una serie de retos mediante el empleo de tecnologías que superen las prestaciones de las existentes actualmente en el mercado.

Estas propuestas servirán para evaluar las capacidades del mercado y definir las especificaciones funcionales que impliquen innovación y sean factibles de alcanzarse a través de una eventual Compra Pública de Innovación u otro instrumento de contratación pública.

El objeto de este tipo de procedimiento no es la recepción de ofertas, sino la recepción de soluciones que ayuden a resolver las necesidades no cubiertas en el sistema.

2. ¿La Consulta tiene criterios de selección?

La consulta no tiene criterios de selección. Habrá criterios específicos en las futuras licitaciones.

3. ¿Qué soluciones se buscan, más o menos alejadas de mercado?

En principio no se están buscando que estén más alejadas del mercado o más cercanas. Se está buscando que sean innovadoras y fundamentalmente que resuelvan el problema o mejore el servicio público.

4. Los participantes que no tengan sede social en España, ¿Cómo participan? ¿tendrían problemas a la hora de optar a la futura licitación CPI?

La convocatoria de consulta es abierta a toda persona física o jurídica. Para la futura licitación, tendrán capacidad para contratar con el sector público aquellas indicadas en la ley de contratos del sector público (CAPÍTULO II: Capacidad y solvencia del empresario), además de las españolas, en todo caso, las empresas no españolas de Estados miembros de la Unión Europea o de los Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo que, con arreglo a la legislación del Estado en que estén establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestación de que se trate.

Cuando la legislación del Estado en que se encuentren establecidas estas empresas exija una autorización especial o la pertenencia a una determinada organización para poder prestar en él el servicio de que se trate, deberán acreditar que cumplen este requisito. Sin perjuicio de la aplicación de las obligaciones de España derivadas de acuerdos internacionales, las personas físicas o jurídicas de Estados no pertenecientes a la Unión Europea o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo deberán justificar mediante informe que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participación de empresas españolas en la contratación con los entes del sector público asimilables a los enumerados en el artículo 3, en forma sustancialmente análoga. Dicho informe será elaborado por la correspondiente Oficina Económica y Comercial de España en el exterior y se acompañará a la documentación que se presente. En los contratos sujetos a regulación armonizada se prescindirá del informe sobre reciprocidad en relación con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial de Comercio. Adicionalmente, el pliego de cláusulas administrativas particulares podrá exigir a las empresas no comunitarias que resulten adjudicatarias de contratos de obras que abran una sucursal en España, con designación de apoderados o representantes para sus operaciones, y que estén inscritas en el Registro Mercantil.

5. Las empresas que se presenten a la consulta preliminar, ¿podrían en último término sub-contratar a alguna OPI para algún punto del desarrollo del prototipo? ¿O este tipo de subcontrataciones no se contemplan?

Efectivamente, se podrá subcontratar. Sin embargo, si se quiere contratar una actividad con un centro de investigación dependiente del Servicio Andaluz de Salud puede que se genere una situación de conflicto de interés. Para ello se ha generado un reglamento interno que regula y estudia dichas situaciones.

1. ¿Dónde se pueden consultar las bases que regulan el proceso de consultas preliminares al mercado (CPM)?

Las bases del proceso de CPM pueden consultarse en el perfil del contratante de la Junta de Andalucía y en la página web de cada proyecto.

Se puede acceder al perfil del contratante de la Junta de Andalucía a través de la url: https://www.juntadeandalucia.es/temas/contratacion-publica/perfiles-licitaciones/consultas-preliminares/detalle/000000222622.html

Se puede acceder a la página web del proyecto a través de las siguientes url: http://equilinproject.com

2. ¿En qué fase de ejecución se encuentra el proyecto?

El proyecto Equilin-061 de Compra Pública de Innovación se encuentran en fase de Consulta Preliminar al Mercado. El pasado 01 de junio 2020 se publicaron las bases de participación de ambos proyectos en el Perfil del Contratante de la Junta de Andalucía.

3. ¿Qué empresa va a ejercer de oficina técnica de los proyectos?

La Fundación Progreso y Salud ejercerá como oficina técnica como medio propio personificado de la Junta de Andalucía y de sus entes instrumentales públicos, llevando a cabo tareas que le encomiende la Consejería de Salud y Familias en el marco de los proyectos de Compra Pública de Innovación.

4. ¿Se ha pensado en desarrollar un plan de contingencias en relación con el COVID-19 para que no se ponga en riesgo los tiempos tan apretados en los que se encuentran los proyectos?

Se considera que, si el mercado responde con soluciones detalladas en el proceso de Consulta, se podrá avanzar en los siguientes pasos sin necesidad de articular actuaciones de contingencia, dejando tiempo suficiente para la ejecución del proyecto de Compra Pública de Innovación y, por ende, cumpliendo con el cronograma del proyecto (finalización en junio del 2023).

5. ¿Se permite la participación de consorcios con socios españoles y extranjeros?

Si, todos los operadores podrán participar en la Consulta de manera individual o conjunta con otros socios españoles y extranjeros.

6. ¿Dónde se pueden consultar las presentaciones de jornada?

Las presentaciones se podrán consultar en la página web del proyecto y en el Perfil del Contratante de la Junta de Andalucía.

7. ¿Dónde se puede consultar el video de la presentación n de la jornada?

El video de la presentación de la jornada se podrá consultar en la página web del proyecto: http://equilinproject.com   

8. ¿Para formar parte de la consulta al mercado habrá que solicitarlo expresamente o será la propia Administración quien contacte directamente con las empresas?

Para poder participar en las Consultas Preliminares deberá cumplimentar un formulario de solicitud (Anexo II) que encontrará en el Perfil del Contratante de la Junta de Andalucía y en la página web del proyecto http://equilinproject.com

9. ¿Pueden participar entidades públicas como la Universidad a través de grupos de investigación?

Si, podrá participar en el proceso de Consulta cualquier persona física y jurídica con ideas innovadoras que resuelvan el reto planteado, de manera parcial o integral.

10. ¿Cómo deberían evaluarse en las propuestas las necesidades de operación o explotación posterior de las soluciones resultantes implantadas en relación con los presupuestos?

Las propuestas de las Consultas no se evalúan, se analizan con el objetivo de extraer la mayor información posible de cara a la configuración de los futuros procesos de contratación. Serán los pliegos de CPI los que incorporarán solvencias y criterios de adjudicación.

11. El precio de oferta más bajo entre competidores es el principal punto para la adjudicación de forma general. ¿Pueden adjudicarse el proyecto a la más elevada siempre y cuando el proyecto mejore la innovación y desarrollo del proyecto frente al competidor más económico?

Las propuestas recibidas a Consulta Preliminar al Mercado no se evalúan, serán en las licitaciones de CPI donde se identifiquen claramente aquellos criterios de adjudicación.

1. En el importe esperado de 1M de euro, ¿cuál es el alcance realmente esperado? Se hablaba de dispositivos no cableados minimizando su peso y mejorando su movilidad, así como, de la plataforma recogida de información interoperable e inteligencia artificial, etc.

Sistemas de monitorización de bioseñales sin cables, que apliquen algoritmos e inteligencia artificial, para la alerta temprana de pacientes con riesgo de deterioro clínico grave y la información generada se registre en plataforma interoperable para compartir con otros niveles y profesionales sanitarios.

2. En el importe esperado, ¿hay que entrar en el diseño y construcción de prototipo de dispositivo? ¿El alcance es sólo de la plataforma de recogida y explotación?

Esperamos que se diseñe y construya un prototipo del sistema que al final del proyecto, debe ser testado a nivel operacional en 061.

3. En relación al el producto resultante, ¿sé considera que deberá cumplir con los requisitos reglamentarios de producto sanitario para este tipo de dispositivos al final del proyecto? o ¿deberá estar en disposición de proceder posteriormente a su homologación? (CE MDR Class IIb)

Al final del proyecto, el prototipo deberá cumplir los requisitos reglamentarios, para estar en disposición de iniciar los procedimientos de homologación. Es un deseo obvio que se homologase para su uso en cualquier punto del sistema sanitario.

1. ¿Existe la posibilidad de que EQUILIN tuviese un desfibrilador asociado?

Sí, existe esa posibilidad. De hecho, sería un requisito imprescindible si EQUILIN se plantea para un entorno fuera de la UVI móvil.

2. Los componentes del sistema EQUILIN deben ser compatibles con las necesidades de los diferentes entornos. Por tanto, ¿la adaptación a cada caso se realizaría fuera del alcance de la presente propuesta?

El requisito imprescindible de EQUILIN es que se pueda utilizar fuera de la UVI móvil, ya sea en calles o carreteras, o bien en salas de espera de urgencias, centros hospitalarios o de salud, domicilios para seguimiento de pacientes con patologías crónicas o centros de residencias de mayores con el objetivo de detectar, alertar y comunicar. El sistema EUQILIN debe tener la misma funcionalidad sea cual sea el entorno de utilización.

3. ¿Las propuestas que se planteen en esta fase debe incluir ya el proceso de certificación con sus plazos correspondientes, o esto queda fuera del alcance de las propuestas actuales y deberá abordarse en una fase posterior previo a su posible comercialización?

Las propuestas deben pasar un estado de pilotaje y evaluación. A continuación, deberán solicitar el proceso de registro. No necesariamente deben terminar con el proceso de registro, pero si deben estar en calidad de solicitud inmediata.

4. En el caso de uso que está describiendo ahora ¿ya utiliza cámaras de detección de señales? ¿De qué fabricante es ese sistema? ¿EQUILIN ya existe implementado?

Existen cámaras, pero no se están utilizando en este momento.

5. ¿Los casos explicados hasta el momento son casos reales o supuestos basados en hechos reales?

Son supuestos basados en hechos reales.

6. ¿Cuál sería el papel del desfibrilador en un caso de uso como el doméstico o en el triaje?

Sería un accesorio al mismo, ya que en el entorno doméstico no sería necesario.

7. Dada la envergadura e importancia de este proyecto ¿se plantean modificar el plazo límite de entrega de las propuestas?

No, no se plantea aumentar el plazo para la presentación de las propuestas.

8. ¿Cuál es el papel de las fuerzas armadas en este proyecto?

Tanto las fuerzas armadas como los cuerpos y fuerzas de seguridad del estado o protección civil son intervinientes en situaciones de emergencias con múltiples víctimas.

9. Un producto de uso fuera de UVI móvil no tiene por qué ser tolerante al movimiento, sin embargo, dentro de una UVI móvil es requisito indispensable ¿lo valorarán así?

Se valorará así, porque el movimiento dificulta fundamentalmente la emisión de señales.

10. Si la solución está basada en la conjunción de producto sanitario con producto de consumo doméstico ¿se deberá certificar la solución como de grado médico?

Si, sería conveniente que tuviera la certificación de grado médico.

11. ¿Las presentaciones de las soluciones se realizarán en lotes? ¿Va a ser todo en un solo lote? o ¿todo en uno?

La composición final de la licitación dependerá del resultado de la consulta.

12. ¿Todas las propuestas deben ser completas o pueden proponerse módulos compatibles con la solución buscada? Por ejemplo, un módulo ecográfico, o un módulo de desfibrilación, que luego puedan montarse sobre el sistema finalmente desarrollado.

Si, cabe la posibilidad de presentar módulos compatibles con la solución.

13. ¿Contemplan la posibilidad de interconectarse con una sonda ecográfica

A nivel tecnológico, no está planteado.

14. ¿Los ensayos para certificación según ISOS o EN deben ser reflejados en las estimaciones de importes en esta primera presentación del día 24?

Si, deberán estar reflejados.

15. ¿Existe un nivel de TRL mínimo para las propuestas?

Las propuestas deberán contemplar soluciones que no estén disponibles actualmente en el mercado. Eso implica que deben estar por debajo del TRL8 (no incluido). Dentro de ese rango no hay restricciones.

16. ¿Se espera que el sistema también funcione usando algún protocolo médico para ayudar en la toma de decisiones?

El sistema debe soportar alguno de los procedimientos que clasifican a las víctimas. Está incluido dentro de las características opcionales. El acceso a otros procedimientos médicos podría ser una característica opcional. Se persigue lo descrito en las funcionalidades básicas.

1. ¿Cómo se puede obtener el formulario de solicitud, anuncios y demás documentación oficial?

Se ha publicado en la página de la Junta de Andalucía:

Contratación pública > Perfiles y Licitaciones > Consultas preliminares

https://www.juntadeandalucia.es/temas/contratacion-publica/perfiles-licitaciones/consultas-preliminares/detalle/000000222622.html

2. ¿Es posible presentar varias propuestas?

Es posible presentar varias propuestas para cada una de las necesidades que aplica y que requieran alcances diferentes (tanto funcional, como económico).

3. ¿Es posible presentar una propuesta en colaboración con otra entidad?

Es posible tanto, presentar una propuesta de forma individual (afrontar el proyecto de forma independiente) como de manera conjunta (afrontar el proyecto de manera integral en formato red de colaboración u otra que se considere).

4. ¿Vincula la entrega de una propuesta para un futuro proceso de contratación?

Los posibles procedimientos de contratación futuros estarán abiertos a todas las propuestas posibles que cumplan las condiciones establecidas, hayan o no estado ligadas a la consulta preliminar al mercado. La entrega de propuestas en la Consulta Preliminar al Mercado no comportará la generación de incentivos o ventajas para las empresas participantes a la hora de adjudicar futuros contratos, ni se reconocerá como criterio de adjudicación o como valor ponderable favorable.

5. ¿Cómo se contempla la confidencialidad de la documentación presentada?

No se podrá divulgar la información técnica o comercial que, en su caso, haya sido facilitada por los participantes y estos hubieran designado y razonado como confidencial (a través de anexos).

Serán los participantes quienes deben identificar la documentación o la información técnica o comercial que consideran que tiene carácter confidencial. Los participantes podrán designar como confidenciales alguno/s de los documentos aportados como anexos. Esta circunstancia deberá reflejarse claramente (de cualquier forma, o al margen) en el propio documento designado como tal.

En ningún caso podrá ser confidencial el formulario de solicitud.

6. ¿La información de los formularios de solicitud en respuesta a la consulta del mercado (no la de los documentos adicionales clasificados como confidenciales), será siempre publicada a todos los licitantes?

Puede ser publicada, lo normal es que se publique únicamente el apartado de “Breve resumen”.

7. ¿Se puede entregar un formulario de solicitud totalmente confidencial, es decir, que pueda ser considerada por el SAS para construir los pliegos de la licitación, pero que no se publique al resto de licitadores?

No, el formulario de solicitud no puede ser confidencial (los anexos o documentos complementarios sí).

8. ¿Cuál es el sector o ámbito de actividad CNAE?

El CNAE hace referencia a la Clasificación Nacional de Actividades Económicas. La entidad responsable de la propuesta debe indicar, si le aplica, el CNAE al que pertenece. Tal y como se explicó en el taller del 08/06/2020 esta declaración se realiza a título meramente informativo.

9. Qué significa: ¿Contribución económica del licitador a la iniciativa (€, entendiendo por tal la suma de todas las contribuciones en medios y recursos del licitador?

Este apartado es más específico del tipo de Compra Precomercial. Se refiere a los medios que el proponente estaría contribuyendo al proyecto (p.e. licencias, propiedad intelectual).

10. Qué significa ¿Compartir los derechos de propiedad intelectual con el organismo contratante o para establecer royalties sobre las ventas?

Existen derechos de propiedad preexistentes que son de las entidades, puede haber propiedades preexistentes del comprador público y por último, las que se generen en el marco de la colaboración. La entidad deberá plantear en la propuesta su modelo de gestión de la propiedad intelectual (el preexistente que tiene la entidad y el que se generará en el marco de la colaboración) que considere oportuno.

En la futura licitación se regulará dicha propiedad intelectual.

Sobre la regulación de la gestión y transferencia de los resultados de las actividades de investigación de Agencias y entidades dependientes de la Consejería, se recomienda revisar el Decreto 16/2012, de 7 de febrero, por el que se regula la gestión y transferencia de los resultados de las actividades de investigación, desarrollo e innovación cuya titularidad corresponda a las agencias y a las demás entidades instrumentales dependientes de la Consejería competente en materia de salud.

11. ¿Cuál es el formato para presentar las solicitudes y documentación anexa?

El formato de presentación será en Word o pdf. También podrán rellenar el formulario a través de la página web del proyecto.

12. ¿Los grupos de investigación pueden participar en las propuestas?

Efectivamente, podrán participar en la Consulta cualquier persona física o jurídica. Sin embargo, un centro de investigación que es dependiente del Servicio Andaluz de Salud puede generar una situación de conflicto de interés para una futura licitación. Para ello se ha generado un reglamento interno que regula dichas situaciones y así evitar conflictos de interés.

13. Una vez enviada la solicitud, ¿Cuáles son los procedimientos?

Tras la consulta preliminar, se dará publicidad a los resultados de la misma, respetando el principio de confidencialidad.

Si se estima procedente se podrá comenzar con la redacción y la tramitación de la/s licitación/es a partir de las ideas de soluciones recogidas como resultado de la consulta.

En todo caso, estos procedimientos estarán abiertos a todas las propuestas posibles que cumplan las condiciones establecidas, hayan o no estado ligadas a la consulta preliminar al mercado.

14. ¿Es posible contestar al formulario en inglés?

Sí, los idiomas que se aceptan en el proceso son español e inglés.

15. ¿Cómo se deben mandar las propuestas? ¿Se pueden utilizar plataformas para enviar archivos de gran tamaño?

Las propuestas deben enviarse al mail cpi.fps@juntadeandalucia.es y info@equilinproject.com

En caso de que el volumen de los archivos sea superior a 10MB, se podrá hacer uso de plataformas (tipo WeTransfer, Dropbox o similar) para enviar documentación complementaria, si bien, siempre deberá mandarse al mail referido anteriormente el Anexo del Formulario y un listado descriptivo de los archivos que se envían por otra vía, así como el link de acceso al mismo.

16. En el apartado de “Derechos de Explotación de la Propiedad Intelectual e Industrial”, ¿a qué se refiere que no se pueda mencionar una fabricación o una procedencia determinada o un procedimiento concreto, ni hacer referencia a una marca, a una patente o a un tipo, a un origen o a una producción determinados?

El contenido de las propuestas debe describirse desde una perspectiva funcional. Aunque puedan incluirse prescripciones técnicas concretas, no deben mencionarse ni marcas ni sobre todo productos concretos ya que, la consulta preliminar al mercado, tiene como objetivo preparar las licitaciones posteriores, pero no puede dar como resultado el beneficiar a ningún participante en la propia consulta, lo que ocurriría si en el pliego se utilizan marcas o nombres de productos concretos.

17. En el apartado “Beneficios aportados por la solución propuesta para otros agentes (máx. 850 caracteres)”, ¿qué se entiende por “otros agentes”?

Se refiere a otras entidades (en sentido general) que pudieran verse beneficiados (directa o indirectamente) por la propuesta que realizan. |LS|A modo de ejemplo, no limitativo|RS|: Pueden ser para el cliente, pacientes, pero también colaboraciones que se den con otras empresas, centros de investigación/universidades, asociaciones, etc. Es poner en valor los beneficios (directos e indirectos) que puede dar la solución/proyecto que proponen.

18. En los apartados: “¿Qué características del proyecto y el alcance propuesto considera que son más importantes?” y “El alcance del proyecto planteado ¿es claro y factible?”, ¿se refieren al proyecto que se presenta cada entidad o a la convocatoria de la consulta preliminar en su conjunto?

Es fundamental conocer las características y alcance de la propuesta que presentan, y que puede abordar la totalidad o parte de la necesidad. Adicionalmente, también es de interés si tienen contribuciones sobre la consulta o el proyecto en su globalidad.

19. En el caso de que se plantee desde ahora una propuesta conjunta, los datos del formulario, ¿se refieren únicamente a la entidad coordinadora o debe presentarse de cada uno de los participantes?

Pueden decidir de manera libre la manera de presentar la solicitud, ambas opciones son correctas.

20. En relación al formulario para la CPM del proyecto, ¿hay algún límite máximo de caracteres en la aplicación para aquellos campos en los que no se indica? No podemos comprobarlo hasta que no dispongamos de la solicitud completa (ya que el volcado debe hacerse en una sesión), y por tener una previsión para evitar recortes de última hora.

No, el límite máximo de caracteres sólo será exigido en los apartados indicados.

1. ¿Cuál es el plazo límite para enviar propuestas?

La fecha de recepción de propuestas para las Consultas Preliminares al Mercado finaliza el día 24 de junio de 2020 a las 23:59.

4. ¿Se avisará a los participantes sobre nueva información relativa a los avances de las consultas preliminares?

Se avisará por los canales adecuados.

5. Con respecto a las entrevistas con proponentes para recabar más información, ¿serán antes o después del cierre del plazo de solicitudes?

Las entrevistas se llevarán a cabo una vez finalizado el plazo de recepción de propuestas. Aproximadamente en el mes de julio.

6. ¿Se llamará a entrevista a todos los proponentes?

No, sólo se citará a aquellas entidades con propuestas atractivas y que sea necesario recabar más información en detalle.

7. ¿Cuándo se publicará el informe final de la CPM?

Aproximadamente en septiembre de 2020.

8. ¿Cuándo se publicará el pliego?

Aproximadamente primer trimestre de 2021

9. ¿Cuáles van a ser el presupuesto para licitación?

El proyecto contará con un presupuesto de 1.000.000 €.

10. ¿Qué plazos de ejecución se manejan?

Se cuenta con un margen temporal de ejecución aproximadamente de 26 y 30 meses. Teniendo como fecha máxima junio del 2023.

11. ¿Vincula la entrega de una propuesta para un futuro proceso de contratación?

Los proponentes no tendrán ningún tipo de ventaja en el proceso de contratación final por su participación en la consulta.

12. ¿Todos los elementos del proyecto se presentarán en una única licitación o se publicarán licitaciones de forma secuencial?

Tras la consulta preliminar, durante la redacción de la/s licitación/es y según las ideas de soluciones recogidas como resultado de la consulta, se podrá decidir si es necesaria una sola licitación o varias.